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安丘市公共场所禁烟需要安丘市全民参与
[ 编辑:admin | 时间:2014-12-30 14:13:15 | 浏览:1251次 | 来源: | 作者:本站 ]
  近日,国务院法制办公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,并公开征求意见。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。根据该送审稿,所有室内公共场所一律禁止吸烟。这对于遭受二手烟毒害的人群来说无疑是一件好事,但是条例执行的可行性值得观察。
  据调查,全国吸烟人数超过3亿,7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害,烟草消费带来了沉重的疾病负担。“吸烟有害健康”,这是公众皆知的常识。吸烟不仅对烟民本身的身体健康有着很大危害,而且,被动吸“二手烟”,同样会对身体健康带来严重的负面影响。特别是在公共场所吸烟这种不良行为,与我市正在开展的“六城联创”活动背道而驰,风化大伤。
  《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定,个人违反条例规定,在禁止吸烟场所(区域)吸烟的,由相应主管部门行政执法人员责令立即改正,并可处以50元以上500元以下的罚款,可谓是“最强禁烟令”。但是如此规定能否不折不扣地落到实处,恐怕还是一个未知数。相应主管部门是几个部门?执行力强不强?如果吸烟者不接受处罚怎么办等等,都是不可预料的问题。目前,通过许多外地已经实施的地方性禁烟条例执行情况发现,禁烟取证难、执法难的现象是普遍存在的,结果公共场所旁若无人、毫无顾忌、面无赧颜地“吞云吐雾”者仍然屡见不鲜,导致管理条例成为摆设。
  国家制定行政法规,控制公共场所禁烟,这是好事,在一定程度上对公共场所的吸烟者形成威慑,减少吸烟现象。但是要继续加以完善,制定可行的执法方式,使得吸烟者在法律的威严下,不违规吸烟。这一点可借鉴外国的经验,比如新加坡,该国环境局规定娱乐场所经理或经营者看到有烟客违法,或接获其他顾客投诉必须采取行动,上前劝阻,抽烟者如果对执行禁烟令的经营人员加以污辱、威胁或阻挠,将被控上法庭,他将面对高达1000新元(约合5000元人民币)的罚款或监禁6个月的处罚。
  不过在笔者看来,只有当行政强制的行动真正提升为公众理智的行为时,违规吸烟者才会越来越少。一方面吸烟者能够严于律己,既保护自己的健康,又考虑他人的健康,真正做到在公共场合不抽烟。同时,广泛地发动人民群众参与其中,打一场较大规模的“全民战争”与“持久战争”,对那些无视“条例”和“细则”以及他人身心健康的“瘾君子”进行必须的“律内处罚”和严肃的劝说制止,敢于批评,有权让其离开公共场所。这样,“公控”与“个控”同步进行,想必方可达到“令行禁止”的目的。
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